一、背景依据和总体考虑

为贯彻落实党的二十大及二十届历次会议精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，对标安徽省非遗文旅融合工作部署，立足亳州国家级历史文化名城、世界中医药之都、华夏酒城城市定位，破解非遗传承活力不足、文旅产业特色不突出问题，依托亳州中医药、曹魏、老庄、传统戏曲、手工技艺等丰厚非遗资源，以非遗活化带动旅游提质、以旅游市场反哺非遗保护传承，实现全市非遗与旅游全维度深度融合，市文化旅游体育局编制印发本实施方案。

二、起草印发过程

2026 年 1 月开始调研亳州市非物质文化遗产与旅游深度融合发展情况，2月开始起草初稿，3月修改完善，4月初征求相关部门意见，2026 年 4 月 7 日，亳州市文化旅游体育局完成文件定稿，正式印发《关于推进非物质文化遗产与旅游深度融合发展的实施方案》，同步下发至各县、区文化旅游体育局，要求属地结合本地非遗资源、文旅业态实际落地执行。文件统筹全市非遗资源禀赋、现有景区、非遗工坊、文旅街区发展现状，兼顾中长期发展目标与 2026 年度阶段性任务，明确八大板块实施路径与配套保障举措。

三、工作目标

立足亳州本土特色非遗资源，构建全域化、多业态非遗旅游发展体系；分类打造中医药、曹魏、老庄、非遗美食、传统戏曲等特色文旅 IP 与主题旅游线路；完善非遗展示、体验、研学、康养配套服务体系；扩大亳州非遗文旅品牌区域及全国、国际影响力；完成 2026 年底新增市级非遗工坊 10 家以上、各县（区）非遗展示场所全覆盖等硬性指标；2026—2027 年实现市级以上非遗传承人旅游业务培训全覆盖，通过非遗赋能推动全市文旅产业高质量发展。

四、主要内容

（一）重点任务

1．系统梳理非遗资源，搭建融合发展基础体系 全域摸排县级以上非遗项目，建立动态更新的非遗旅游融合推荐目录；上线亳州非遗旅游电子地图；重点打造华佗五禽戏、古井贡酒酿造技艺、老子传说等城市核心非遗 IP。

2．分门类精准推动非遗与旅游业态融合 细分六大融合赛道：民间文学年轻化创意传播、传统戏曲常态化景区驻演、传统工艺产业化文创开发、中医药非遗康养业态打造、传统体育民俗互动体验、非遗美食集群化消费场景培育，覆盖观光、体验、康养、研学、夜游全场景。

3．全域空间植入非遗元素，构建全域非遗旅游格局 将非遗文化融入城市交通、景区、酒店、公园等公共设施；在 A 级景区建设非遗展馆、沉浸式体验场景；培育北关历史街区等非遗特色街区，发展非遗夜间经济；依托康美中药城、华佗百草园打造中医药非遗特色集聚区。

4．打造多层级非遗主题旅游线路 升级 “古韵亳州” 标杆精品线路；开发中医药康养、曹魏文化、老庄研学、非遗美食等多元化主题线路；开发标准化非遗研学课程，培育省级研学示范基地；结合传统节日、药博会等节点推出限时特色主题活动。

5．升级完善非遗文旅综合服务体系 升级市级综合非遗展示中心，实现县区专题展馆全覆盖；景区配备非遗传承人开展讲解、体验教学；推动非遗场所线上预约、智能化运营；配套完善标准化非遗康养服务设施。

6．全方位开展品牌宣传推广 举办中医药非遗展、五禽戏大赛等本土特色文旅活动；参与长三角、大运河、长江文化带跨区域非遗交流；依托短视频新媒体打造网红非遗打卡点与传承人；借助国际药博会、安徽国际文旅节推动亳州非遗对外传播。

7．双向开展专业人才培育培训 面向非遗传承人开展旅游运营、产品开发培训；将非遗知识纳入导游、景区员工常态化培训；联动本地院校共建实习基地，定向培养文创、文旅策划、康养服务专业人才。

（二）实施保障举措

1．压实组织领导责任：各县区成立专项工作小组，建立文旅、发改、财政、市场监管多部门协同联动机制。

2．拓宽社会参与渠道：发挥行业协会作用，引导社会资本投入非遗工坊、文旅线路、文创产品开发。

3．强化示范引领培育：总结推广 “非遗进景区”“中医药非遗 + 康养” 等成熟模式，宣传典型案例。

4．严守行业监管底线：落实意识形态、安全生产责任，规范非遗展演、文创产品、文旅市场经营秩序。

5．建立督导评估机制：市文旅体育局常态化开展督导检查、绩效评估，考核结果纳入各县区文旅工作考评依据。

（三）阶段性硬性指标

1．2026 年底前：新增市级非遗工坊 10 家以上；各县（区）实现非遗展示场所全覆盖。

2．2026—2027 年：完成全市市级以上非遗传承人旅游相关业务培训全覆盖。

五、总体解读

本方案立足亳州独一无二的中医药、曹魏、老庄文化非遗资源，跳出单一景区观光模式，从资源盘点、业态融合、空间布局、旅游产品、服务配套、品牌宣传、人才培育、长效保障八个维度搭建完整实施框架，兼顾短期落地任务与长期产业培育，通过活态化、产业化、全域化路径打通非遗保护与旅游发展双向通道，着力塑造辨识度强的亳州非遗文旅品牌，以文旅融合拉动城市文化与经济协同发展。

六、政策咨询

解读单位：亳州市文化旅游体育局

 咨询电话：5555127